为贯彻落实国务院关于化解钢铁、煤炭、石化行业过剩产能和促进煤电有序发展的决策部署，坚决遏制过剩产能行业用地，加大稳增长建设项目用地保障力度，日前，国土部办公厅印发《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》。业内普遍认为，该《通知》的出台对化肥行业是一大利好，将成为遏制化肥新增产能的一把利剑。

国土部表示，在用地预审方面，对于新增产能的钢铁、煤炭项目，一律不再受理用地预审。对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能以及未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目，一律不再受理用地预审。

专家分析指出，过去很多地方政府为了加快增加工业产值，会在用地审批方面采取比较宽容的做法，这也导致大量过剩产能的出现。现在的政策导向发生明显变化，从源头上收紧产能过剩项目，而且国家有关部门还将陆续出台相关政策，从金融、税收、节能、环保等方面对过剩行业新建项目的审批和建设加以限制，最终达到化解过剩产能的目的。同时，有关部门还引导企业淘汰落后产能，促进安全绿色项目发展和完善创新体系等。

化肥早就出现产能过剩问题，在政府文件及行业规划中，也累次说到控制新增产能，但却很难落到实处，原因在于没有根本性的限制措施出台，有些地方特别是那些自以为有资源优势的地区还在继续上项目，导致产能过剩愈演愈烈。现在尿素、磷铵被点名，明确一律不再受理用地预审。没有地，企业怎么兴建项目？这完全是“釜底抽薪”式举措，从根本上断了上新产能的可能。可以想见，今后尿素、磷铵的新增产能将大幅减少。

不过，虽然新增产能被阻止了，现有的化肥产能也还是多了，对化肥行业而言，还有更大的任务加大力度淘汰落后产能，只有让更多的落后产能被淘汰，有效缓解市场供需矛盾，化肥市场才能走出低迷。

印度尿素招标带来机会
上周市场有涨有跌。印度MMTC招标已经收到供应商的投标，价格较8月的招标高9美元（吨计，下同）。贸易商预期MMTC将买入150万吨招标计划中的100万吨。由于黑海和印尼不太可能出货，因而50万吨将从中东采购，其他货源有望从中国采购。埃及货源价格并没达到足够低，最低的投标价是印度东海岸到岸价203美元，这相当于中国离岸价195美元，面对这一价位，中国卖家表现出了兴趣。

埃塞俄比亚上周结束了35万吨尿素和80万吨复合肥招标，减去包装、运输费用，最低到岸价230美元。今年阿拉伯湾尿素有望占据埃塞俄比亚招标的大部分，而在去年，大部分货源来自中国。

埃及尿素上周的离岸价为191～192美元，较前一周有所下降。Alexfert化肥厂以192美元卖出6000吨尿素，船期10月。9月21日，Mopco以离岸价191美元售出8万吨，10月5日装船。土耳其需求减少，这将使北非尿素价格承压，欧洲卖空第四季度尿素的贸易商可以平稳买回。

其他地方有零星的交易。在中美，Incofe拒绝了俄罗斯供应商离岸价190美元的报价，反而接受了特立尼达岛的低于180美元的报价。厄瓜多尔买家也入市采购。巴西价格稳定，买家和卖家对该市场兴趣有限。东南亚市场平静，买家静待印度招标结果。随着招标结束，下周市场将重新启动。马里和肯尼亚招标延期到10月4日，投标价格还未公布。